“两会”热话题丨深圳都市圈提速，轨道连城何时实现？

在粤港澳大湾区，广州和佛山通过地铁相连，带动双城深度融合。在长三角，多条轨道线路密集铺设，让区域经济合作更上一层楼。当下，深圳都市圈提速建设，用轨道串联深莞惠一体化发展，还需要多久？

2023年12月，《深圳都市圈发展规划》正式发布，描绘“一主两副一极四轴”的发展蓝图，而轨道交通建设是当中的重头戏。规划开宗明义，要求建设“轨道上的都市圈”，打造核心区半小时、都市圈一小时的通勤圈，其中四条发展轴均依托轨道形成辐射联动。

中国城市规划设计研究院深圳分院发文指出，轨道是影响深圳都市圈发展格局的重要环节，深圳轨道的发展必须走向区域协同，打造区域一体的轨道线网服务体系。

规划14条城际铁路

三市合组指挥部

回顾过去，深圳随着广九铁路的建设开启了广深港轴向发展的时代。20世纪80年代起，广深间的城际列车越开越频密，深圳完成都市圈的第一次接轨。

2011年12月，深圳北站的首发列车经广深港高速驶出，深圳从此跨入疾驰的高铁时代，与“邻居”实现半小时联通。

2019年，穗莞深城际顺利发车，沿着珠江口串联东莞核心组团，构建起深莞1小时的经济生活圈。

如今，深圳坐拥广深港、厦深、赣深三条高铁作为联络都市圈的轨道干线，还有广深和穗莞深两条城际铁路，“轨道上的都市圈”初见雏形。

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轨道交通具有运量大、速度快、班次密、安全舒适、准点率高等优点，向来是培育发展都市圈的有力抓手。根据《深圳市综合交通体系规划（2023-2035 年）》，深圳将以“构建轨道上的湾区核心”作为发展目标，建设深圳都市圈。

当下，深圳正加快“三横五纵”的轨道交通布局。其中，

三横：莞惠城际，深惠城际大鹏支线、塘厦至龙岗城际和中南虎城际，深大城际、深惠城际龙岗至前海段、深汕高铁和汕汕铁路。

五纵：穗莞深城际、深莞增城际、广深中轴城际（原常平至龙华城际）、深惠城际龙岗至惠州段、广深铁路。

按照《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划》，深圳都市圈城际铁路将达到14条，总里程748 公里，深圳境内线路便有11条，长310公里。深圳和东莞、惠州已共同建立深圳都市圈城际铁路建设指挥部机制，统筹推进城际铁路项目研究、设计、投资、建设、运营、管理工作。

目前，深大城际深圳机场至坪山段、深惠城际前海至坪地段、大鹏支线、穗莞深城际深圳机场至前海段与前海至皇岗口岸段均已进入主体结构工程建设阶段。

两条跨市地铁线获批

深莞协同推进

高铁、城际铁路等轨道交通，利用速度将城市之间的空间距离迅速拉近，但站点更加密集的地铁、轻轨等轨道交通，可能是拉近城市之间心理距离的更好方式。发展多层次的轨道交通体系，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路与城市轨道交通衔接协调，正在成为促使都市圈深度融合、优化城市空间布局的重要手段。

去年5月，深圳城市轨道交通第五期建设规划获批，两条与东莞衔接的线路，即地铁10号线东延线和地铁11号线北延段也在其中。深莞两地即将迎来历史性的地铁“接轨”。

按照前期规划，地铁10号线东延线联系平湖中心、东莞凤岗和龙岗中心，地铁11号线北延段联通东莞轨道交通3号线。两条线路分别将东莞的长安和凤岗拉入深圳中心区1小时通勤圈。

深圳市轨道办表示，深莞两市已就线路东莞段报批工作达成一致意见。据其了解，东莞市拟将上述线路东莞段纳入东莞轨道建设规划方案按程序上报审批，后续待报批工作完成后，两市将协同推进线路建设。

此外，深圳地铁6号线支线北延段也具备联通东莞的潜力。去年9月，深圳发展和改革委员会在人民网领导留言板回复网友提问时透露，该线路是深莞共同推动的三个跨市轨道交通项目之一。

运营管理“一张网”

考验智慧和魄力

城际、地铁线路仅是形成“轨道上的都市圈”的硬件前提，后续落实轨道交通运营管理“一张网”才是关键。乘客仅凭一张票轻松换乘，在都市圈内自由穿梭的梦想，离不开城际铁路与地铁网络的充分融合。

以穗莞深城际为例，受限于法律规定、运营能力、软硬条件等多重因素，该城际线路与深圳地铁的换乘衔接并不理想，列车开行密度也未达到公交化运营的目标，“说走就走”的灵活票务安排也未实现。

广东省铁路建设投资集团有限公司经济师谭彬认为，城际铁路应该与城市轨道交通实现一体化运营，在客运管理、票务清分、运输组织等方面摸索出一套新的机制。

中铁上海设计院交通研究中心执行主任陈望桂则用五个“互”概括，即信息互联、票务互认、安检互信、支付互容、管理互通。

在这方面，广州先行于深圳一步。今年广东省两会期间，广州地铁集团总经理刘智成透露，公司已接管运营莞惠、佛肇城际，并将逐步接手粤港澳大湾区的14条、700公里的城际铁路，朝着“一张网、一张票、一串城”的美好蓝图迈进。

2021年11月，深铁集团下设子公司——深圳深铁城际铁路运营有限公司揭牌，其后更名为广东深莞惠城际铁路运营有限公司。这意味着深圳不仅主导都市圈内的轨道建设规划，也对城际线路的运营管理跃跃欲试。

随着新建线路开通节点日益临近，深圳“轨道上的都市圈”如何闯出“互联互通、换乘便捷、一票通达”的目标，真正实现“路联通、心相通”？这考验着深圳的智慧和魄力。

【统筹】杨磊

【撰文】李嘉耀

【摄影】鲁力

【作者】 鲁力

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端